Indonesias solenergimilepæl: 1,49 GW kapasitet nådd, men ambisjoner møter nettrealiteter

Per 31. desember 2025 rapporterte departementet for energi og mineralressurser (MEMR) i Indonesia at Indonesias totale solenergikapasitet (PV) hadde nådd en total installert kapasitet på 1,49 gigawatt (GW), eller kumulativt tillegg så langt siden forrige årlige kumulative tillegg; og i 2015 la Java til rundt 546 megawatt (MW) ny solcellekapasitet (PV). Det har vært betydelige fremskritt når det gjelder veksten av solenergikapasitet, hovedsakelig som et resultat av investeringer i privat sektor; men solenergiprosjekter i nytte-skala har ikke utviklet seg som planlagt av statens-eide kraftverk, og uten betydelige endringer i landets energipolitiske strategi, er det usannsynlig at Indonesia vil oppnå sine uttalte mål for å oppnå energiuavhengighet gjennom solenergi."

Mens Indonesias solenergiboom i 2025 ikke ble drevet av store, sentralstyrte offentlige installasjoner, har den snarere blitt drevet frem av bruken av solenergi på taket av kommersielle og industrielle (C&I) brukere. C&I-brukere representerer det største markedet for solvekst, og ettersom store elektrisitetsbrukere prøver å redusere karboniseringen av energibruken og redusere energikostnadene, er det flere som henvender seg til solcellesystemer på taket for sin kraftlevere. Som bemerket av administrerende direktør i IESR, Fabby Tumiwa, vil de ovennevnte-trendene sannsynligvis fortsette inn i 2026 av to hovedårsaker: 1) mangel på aktivitet koordinert av det nasjonale elektrisitetsselskapet, PLN, knyttet til-anskaffelse av solenergi i bruksskala; og 2) mangelen på insentiver for solcelleanlegg på taket etter at nettomåling ble opphevet.

Som et resultat av denne økningen i privat sektor har det vært en vekst av fornybar energi i Indonesia, med landets andel som har steget fra 14,75 % i 2024 til 15,75 % i 2025. Men mens veksten i solenergi på taket var betydelig for forbrukerne, har det blitt gjort svært lite fremskritt med den opprinnelige elektrisitetsforsyningens forretningsplan (RUPTL) som hadde designmål for energiutvikling og fornybar energi. Dessuten er 15,75 % også under regjeringens tidligere etablerte reviderte målområde på 17-19 % for 2025, lavere enn deres opprinnelige mål på 23 %. I følge Tumiwa ble økningen overveldende drevet av tak-PV installert av sluttbrukere, i motsetning til prestasjonene for å nå målene skissert i PLNs RUPTL.

Forskjellen mellom plan og virkelighet er stor i sektoren for verktøy-skala. PLNs RUPTL hadde planlagt at ytterligere 777 MW med nytte-solenergi skulle komme online i 2025. I motsetning til dette inkluderte fremtredende oppdragsverk for året 50 MW Nusantara- og 25 MW Øst-Bali-prosjektene-en brøkdel av målet. Dette, uttaler Tumiwa, "indikerer et stort gap i PLNs planlegging og gjennomføring".

For 2026 viser RUPTL 988,4 MW solenergiprosjekter med planlagte kommersielle driftsdatoer, noe som antyder potensial for akselerasjon. Realisering er imidlertid sterkt avhengig av PLNs innkjøpsmetoder, som analytikere hevder trenger reformer. Anbefalinger inkluderer implementering av et åpent-markedskonkurranserammeverk med sterke overholdelsesregler for å stimulere nytte-markedet. På samme måte, på grunn av økningen av distribuert solenergi, råder spesialister PLN-ledere til å gjøre nettmodernisering til en prioritet i 2026 for å unngå overbelastning og andre stabilitetsproblemer som vil oppstå fra flere variable fornybare kilder som legges til systemet. En fersk studie utført i fellesskap av danske og indonesiske forskere støtter denne anbefalingen ved å understreke at nettkoden må endres for at Indonesia skal kunne ta imot økte mengder fornybar energi på sine nettverk.

Fremskrittene innen solenergi støttes av oppfylte og uoppfylte regjeringsmandater. Topp-forpliktelsen fra president Prabowo Subianto til energiuavhengigheten til Indonesia (å oppnå dette innen 2025 eller 2027) viser hvor dedikert presidenten er til dette initiativet ved å gjøre energiuavhengighet og sikre mat- og vannsikkerhet som en del av den nasjonale agendaen.I en større politisk tale erklærte han: "Indonesia må være verdens pioner innen ren energi," og uttrykte optimisme om å nå 100 % fornybar elektrisitetsproduksjon "om 10 år eller før".

Ikke bare har regjeringen forpliktet en betydelig sum penger til å fremme fornybar energi, men internasjonale myndigheter har også lovet bistand. For eksempel har regjeringen i Indonesia forpliktet seg til å gi 402 billioner Rupiah (24,8 milliarder dollar) i løpet av de neste fem årene til energisikkerhetskomponenten i statsbudsjettet. Ut av det budsjettbeløpet er det 37,5 billioner Rupiah forpliktet spesifikt for å støtte fremme av fornybare energiprosjekter. Den indonesiske regjeringen har mottatt flere kilder til utenlandsk bistand som støtter innenlandske prosjekter, inkludert et resultatbasert lån på 470 millioner USD- til PLN fra Asian Development Bank for utvikling av både vind- og solenergiprosjekter i Indonesia og forbedring av den indonesiske infrastrukturen for det elektriske nettsystemet.

Når det gjelder fremtidig finansiering, kunngjorde regjeringen nylig en ambisiøs-langsiktig plan for å utvikle 100 GW solenergi, som inkluderer 80 GW finansiering for 1 MW mini-nett for å elektrifisere avsidesliggende landsbyer.

På kort sikt åpnet solenergikvoteprogrammet for nettilkobling i januar 2026 med en kvote på 485 MW, og etterspørselen var sterk nok til at MEMR kunne be om ytterligere 400 MW tildeling.

Det indonesiske solenergimarkedet opplever for tiden dynamiske motsetninger i energiomstillingen (f.eks. sterke lederambisjoner og budsjettstøtte, sterk nedenfra og opp-etterspørsel fra kommersielle aktører) versus eksisterende institusjoners og infrastrukturs manglende evne til å skalere opp nytte-prosjekter med suksess. Fremtidig suksess vil kreve å konvertere-målbudsjetter på høyt nivå til innkjøpseffektivitet, et modernisert rutenett og klare forskrifter. Prabowos oppfordring til landet om å oppnå energiuavhengighet vil være et viktig mål på suksess for Indonesias generelle overgang til ren energi.